今天让我们从那些往事讲讲，为什么中国不放开外汇管制

现在随着“全球化”的发展，越来越多的人开始将生意做到了国外。对于很多商人来说，如今和国外做生意已经成为了一种“常态”了。
 
不仅是做生意，我国人民和海外国家的“交流”也变多了，每年出国旅游、留学的人数也在日益增多。大家都知道在国际交易中，我们是需要将人民币“转换”一下才能进行交易，而外汇兑换是很多人出国或者是对外交易时，都要做的事。
 
外汇是用于国际清算的支付手段，其中包括外币以及以外币表示的支票、汇票、期票及有价证券等。对外贸易中，出口物资可以换得外汇，进口物资需要支付外汇。
 
我国对于外汇一直都把控的非常严格，外汇兑换必须要去国家批准可以经营外汇兑换业务的银行，比如我国的工商银行、建设银行等。而在我国指定银行以外和法定外币兑换点以外的地方，进行外币兑换属于违法行为。
 
更严厉手段管制资本
 
两高司法解释明确认定标准
 
地下钱庄在中国定义为地下汇兑、集资等非法金融活动组织。根据司法机构的解释，地下钱庄非法买卖外汇，主要有较为传统的以境内直接交易形式实施的倒买倒卖外汇行为，还有常见的以境内外“对敲”方式进行资金跨国兑付的变相买卖外汇行为。
 
那么什么是“倒买倒卖外汇”和“变相买卖外汇”？最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》中做出了明确的定义。
 
倒买倒卖外汇，是指不法分子在国内外汇黑市进行低买高卖，从中赚取汇率差价，此类钱庄俗称为“换汇黄牛”；变相买卖外汇，则是指在形式上进行的不是人民币和外汇之间的直接买卖，而采取以外汇偿还人民币或以人民币偿还外汇、以外汇和人民币互换实现货币价值转换的行为。
 
两高司法解释指出，跨国（境）兑付型地下钱庄，不法分子与境外人员、企业、机构相勾结，或利用开立在境外的银行账户，协助他人进行跨境汇款、转移资金活动，这类地下钱庄又被称为跨国（境）兑付型地下钱庄，即资金在境内外实行单向循环，没有发生物理流动，通常以对账的形式来实现“两地平衡”，现在多数地下钱庄的主要业务是资金跨国（境）兑付，导致巨额资本外流。
 
此外，司法解释明确规定，非法经营数额在人民币2500万元以上，以及违法所得数额在50万元以上者，应当认定为非法经营行为“情节特别严重”。事实上，此前都是国家外汇局在对各种外汇违法违规行为进行核查。2018年，外汇局发布了6次关于外汇违规案例的通报，分别对商业银行、跨国贸易公司、支付机构、个人等机构开具了不同金额的罚单。
 
对于人民币为什么不能自由兑换外币，知乎热评有如下：
 
中国一直想打造一座世界级金融中心城市，一个城市要成为世界金融中心，货币的可自由兑换是最核心的条件，甚至可以反过来说，少了这条，一个城市就不可能成为世界级的金融中心。
 
比如我是一个美国的资本家，准备投100亿美元到中国内地建厂，但用在中国建厂，我得先把钱换成人民币，折合700亿人民币，700亿投下去之后，三年之后变成了1000亿，我想把这笔钱拿到美国，按照目前中国的管理制度，我得提交申请，才能把钱换成美元拿回去，这就叫资本管制。
 
这样管制起来，对资本而言，风险提升了不是一点半点，万一你说我违法了，把我资金冻结了怎么办？或者干脆直接扣了当做罚款呢？虽然可以申请国际仲裁，但不是耽误我资本流动嘛。在资本家，时间就是金钱不是空话，而且这时间可以用毫秒来计算。
 
如果人民币和其他货币可以自由兑换，就不存在这个问题，我作为美国资本家，动动鼠标，我的钱就可以从人民币换成美元，回到美国了，这些风险就可以规避掉。
 
100亿美元还只是一笔小数目，对于众多跨国企业而言，需要通过金融中心流动的资金，总量都是万亿美元级的，所以人民币不能自由兑换，让很多资金不敢进入中国，只敢绕道走，更不敢把金融中心建在中国内地的城市。
 
现在上海洋山港已经是世界第一大集装箱港口，可很多跨国企业物流从上海走，结算还是放在香港和新加坡，主要就是这个原因。