NAG Markets：金融事件— 英国欧盟，鱼死网破？

一路绿灯放行的“流氓法案”
9月9日，英国政府公布《内部市场法案》，法案中强调，若其中条款与脱欧协议或有关北爱特殊安排的内容不一致，以法案条款为准；“本法案即使与国际法或其他本地法律不一致或不兼容，仍具效力”。
9月15日，英国议会下院“二读”通过《内部市场法案》。法案进入委员会审议阶段，随后，下院将进行“三读”，后提交至上议院表决。英国保守党在下议院拥有80席优势，实质上具有推进法案强行落地的基础条件。在上议院，保守党未拥有绝对优势。法案或一直推进至上院表决阶段方遭遇首个红灯。

附图：英国上议院各党派席位分布 来源：Statista.com

《内部市场法案》规定了什么？
《内部市场法案》最引发争议的，是“如果英国和欧盟无法达成替代协议，英国内阁将有权修改或废止从明年1月1日起生效的与货物流通有关的规则”这一条款。
按照英国与欧盟签署的《英国脱欧协议》中有关北爱尔兰特殊安排的《北爱尔兰议定书》内容，无论英欧最终是否达成贸易协议，过渡期结束后，北爱尔兰一直到2025年都要留在欧盟单一市场内。北爱尔兰企业在与英国其他地区企业进行贸易活动时将需要提交海关文件——在英国人看来，这似乎违背了“北爱尔兰是英国不可分割的一部分”。


附图：大不列颠及北爱尔兰联合王国地图（粉色部分为北爱尔兰） 
来源：Ctlives.com

《内部市场法案》规定，英国政府有权制定北爱尔兰与英格兰，苏格兰和威尔士之间的货物运输规则。换言之，北爱尔兰商品“理应”自由进入英国其他地区。即便违反国际法，主权区域内的货物流通也不容其他组织来“说三道四”。在英国下议院二读辩论中，英国首相鲍里斯·约翰逊将《内部市场法案》称作“英国经济政治完整性的基本保证”，并批评欧盟为在贸易谈判中占据最大优势，表现出对脱欧协议各个方面以“极不合理”的方式进行解释的意图。

英国人掀了谈判桌并觉得委屈
究竟是英国“耍流氓”还是欧盟“太霸道”？
时间推回2019年10月17日下午，英欧宣布达成脱欧协议。
彼时新任首相鲍里斯·约翰逊，面对脱欧协议谈判这一逼退了前任首相梅姨的艰巨任务，从宣布开启谈判到达成脱欧协议，仅用了7天时间。达成如此惊人成就的主要原因，是英国上下在面临无协议脱欧的威胁下，选择在爱尔兰边境问题上做出重大让步。
依照协议，北爱尔兰在法律上归属英国关税区，但实际上却继续留在欧盟的关税区内，欧盟的法规将适用于北爱尔兰的所有商品；在方案实施四年后，北爱尔兰将以公投形势决定该方案是否继续执行下去。
这是最通俗的理解，也是一年后鲍里斯撕毁协议时谴责的“欧盟为占据最大优势所做出的极不合理的理解”。
如英国部分下议院议员所说，《内部市场法案》违反了国际法，不应当是英国这样的国家作出的行为，这将严重损害英国在遵守国际规则方面的全球声誉。

欧盟的反应
在收到消息的第一时间，欧盟可能是“懵”的。
《内部市场法案》的消息传出后，欧盟称不会因此中断与英国的谈判，这种“宽宏大量”的态度一度令场内的英镑空头不知所措。



附图：GBPUSD走势图 来源：NAG Markets MT5

随后，“回过味”来的欧盟开始反击。欧盟官员引述声明草稿称，欧盟立法者将不会批准任何欧盟-英国贸易协定，除非完全符合脱欧协议；欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶发出威胁，英国通过内部市场法案，将使欧盟对任何贸易协定的管理立场更加强硬。
法理层面，欧盟也开始同英国赛跑。欧盟警告称，如果英国政府在9月底之前不放弃相关主张，欧盟将采取法律行动。据彭博社获悉的文件显示，欧盟认为在英国拟推出的《内部市场法案》获得议会通过之前，欧盟可能就有寻求法律救济和侵权诉讼，以便该《内部市场法案》一旦成为法律，欧盟方面能获得明确的正当辩护。

英欧的其他矛盾点
欧盟希望英国在脱欧后，在劳工权利保护、环境法规和政府援助等方面跟欧盟保持一致，确保英国企业不会因为政策因素具有相对欧盟同业的“不公平竞争优势”。矛盾点在于，英国脱欧便是为了不再受共同规则的束缚，若英国企业仍需遵循欧盟规则，不符合英国利益和初衷。
水域和渔业方面，在北海，挪威海和巴伦支海，超过1/3的欧盟捕捞配额归英国管理，英国脱离欧盟将造成欧盟渔业在北部大片海域巨大损失。
欧盟坚持任何协议不能违反欧盟共同渔业政策，共同的渔业资源必须“联合管理”，欧盟渔船应当继续享受英国水域的捕鱼准入。英国方面则以“水域即主权”为由禁止欧洲渔船进入英国水域作业。
此外，爱尔兰陆地边界是否设置边界管制设施；欧洲法院等机构的权责范围等问题都悬而未决。
英欧在经历八轮谈判后，原有的分歧几乎没有一个得到解决。甚至英国以单方面撕毁协议的方式，增加了新的、更大的问题。
鲍里斯还不断强调，10月15日的欧盟峰将是英欧达成贸易协定的最后机会，若无法达成协议，英国将退出谈判。《内部市场法案》的推出，可能是一个虚张声势的游戏，也可能确乎是英国为无协议脱欧所做的法理准备。

结语
在国际政治学中，有一个很有名的“胆小鬼游戏”理论。冲突双方像两辆在同一车道上相向而驶的汽车，若双方都为了显示自己不惧冲突的姿态而拒绝让路，结局就是迎头相撞，两败俱伤；如果一方在最后关头选择退让，选择退让的一方会被视为“胆小鬼”，声誉受损，却避免了更大的利益损失。

附图：“胆小鬼游戏”示意图 来源：Flyoverculture.com

如今，这场“胆小鬼游戏”中的一方似乎蒙上了自己的眼睛，并猛踩下了油门。英欧“和平分手”的前景，前所未有的黯淡。



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