【ATFX】：英国与欧盟达成脱欧新协议，但英国议会恐不会支持

核心观点：

【ATFX汇评】以首相约翰逊为首的英国政府面临三方面的势力博弈：英国民众、欧盟和英国议会。英国政府和欧盟达成新的脱欧协议，本身是指的庆贺的，因为这让10月31日的脱欧截止期限看起来更加可信。但是，从英国前首相特丽莎梅的经历来看，英国脱欧真正的难点，从来都不是能否和欧盟达成协议，而是能否赢的英国民众的支持和获得议会的多数投票。简单来说，英国的混轮，其问题根源不在外，而在内。

1、从爱尔兰和北爱尔兰说起

爱尔兰岛历史悠久，早在3000年前就有欧洲大陆移民开始定居爱尔兰岛。1801年签订爱英同盟条约，成立大不列颠及爱尔兰联合王国，爱尔兰岛作为独立国家的历史结束。1916年第一次世界大战期间，都柏林爆发抗英的“复活节起义”，1921年12月，英国被迫允许爱尔兰南部26郡成立“自由邦”，北部6郡仍属于英国。1948年12月，南部26郡“自由邦”宣布脱欧英国，成立共和国，英方在1949年4月承认爱尔兰独立。

爱尔兰和北爱尔兰虽然在政治领域已经分开，但由于同居一岛，经贸往来依旧非常密切。也正是基于经济层面的考虑，属于英联邦的北爱尔兰人民币不希望同英国一道脱离欧盟，因为这样会徒然增加其与爱尔兰贸易的关税，得不偿失。北爱尔兰地区的最大政党是民主统一党DUP，其在英国国内的总体支持率不及执政党保守党，但在北爱尔兰一地具有极强的影响力。

2016年英国举行脱欧公投时，多数北爱尔兰居民选择了留欧，但这无法改变英国全境半数选民最终脱欧的决定。北爱尔兰与英国其他联邦在脱欧问题上的分歧，是导致当前脱欧“难产”的最根本原因。

 

2、特丽莎梅政府的处理方式

英国前首相特丽莎梅在英国公投之前，一直是坚定的“留欧派”，只是在公投结果脱欧结果公布，并且原首相卡梅伦宣布辞职之后，其才华丽转身为脱欧派，并一举登上首相宝座。特丽莎梅的施政路线被市场描述为“软脱欧”，即名义上离开欧盟，但实际上并不脱离欧盟的关税体系。对这一想法，欧盟最开始态度强硬，并表示拒绝，因为担心欧盟成员国效仿英国。但随着时间的退役，欧盟的态度逐渐软件，开始坐下来与英国进行谈判，讨论双方都能接受的脱欧协议。

此时欧盟开始漫天要价，在2018年3月份，欧盟公布了长达120页的英国脱欧协议草案，但英国首相特蕾莎梅表示坚决反对。因为草案当中提到在北爱尔兰和爱尔兰之间设立检查机构，且该机构受欧盟法院管辖。按照特里莎梅的说法，这样会削弱英国海关自主性，威胁宪法完整性，没有哪一个英国首相会同意这种协议。

在多方博弈之后，特丽莎梅最终拿出了一份折中折中再折中的协议：北爱尔兰跟随英国一起脱欧欧盟，但英国其他地区将北爱尔兰当做欧盟成员国看待，依旧遵守加入欧盟时的各项规定。欧盟接受了这份法案，英国政府也送了一口气，认为曙光就在前方，各方媒体也发文庆贺。然而，该协议在递交英国议会投票表决时，却极其不顺利，并最终因为反对人数过多而夭折。

 

3、约翰逊脱欧新协议

前几天刚刚传出约翰逊与爱尔兰总理瓦拉德卡达成脱欧默契，昨日就有英国与欧盟的新脱欧协议达成的好消息，笼罩在英国头上的阴云似乎在一点点散去。在国内外媒体都为这一新协议而欢呼的时候，我们不妨来看一看新协议是如何处理北爱尔兰和爱尔兰“硬边界”问题的。

与特丽莎梅的脱欧协议相同的一点，约翰逊也规定北爱尔兰跟随英国其他联邦脱离欧盟。但是，北爱尔兰在经济贸易和税收方面，依旧维持现状，也就是欧盟之前的相关规定。这看起来比较矛盾，似乎北爱尔兰名义上脱离了欧盟，但实际上并没有这么做，只不过是文字游戏而已。让我们继续往下看，新协议规定，北爱尔兰每四年要举行一次公开公投，决定是继续按照欧盟关税政策进行经济活动还是彻底脱离欧盟。这个四年之约，才是约翰逊脱欧新协议的最大亮点。

该消息公布之后，英镑大涨，并一度逼近1.30的重要关口。受情绪带动，欧元兑美元汇率也逆势上冲，目前累计涨幅已经达到2.08%，可谓惊人。如果单纯考虑技术面的表现，很容易产生错觉——是不是英镑和欧元早已筑底完成，2019年十月份会不会成为这两个货币的历史大拐点？

 

4、英国议会的态度才是关键

英镑与欧元的拐点，从宏观面考虑非常容易得出结论，那就是英国脱欧问题得到妥善解决。然而，负面的消息接踵而至，北爱尔兰民主统一党DUP昨日宣布，不接受新脱欧协议在关税方面的建议，因为其在增值税上缺乏明确性！

DUP在英国议会只占有个位数席位，本身影响力有限，但我们之前提到过，其在北爱尔兰问题上却有着无可比拟的影响力。除保守党之外，议会第二大当是工党，其当归是科尔宾。如果追溯到特丽莎梅当政时期，脱欧协议屡屡夭折的罪魁祸首，就是这个工党领袖科尔宾。科尔宾的主张是英国不应该脱欧，反而应该提前进行大选或者进行二次公投，这一主张表现在议会的讨论中，便是保守党提出的任何协议，其全部表示反对。甚至于，保守党内部的议员也被其洗脑，认为有协议脱欧和硬脱欧都对英国经济不利，唯一有效的方法就是提前大选。

虽然英国政府和欧盟达成了新的脱欧协议，但想要其成为具有法律效力的法案，还需要得到议会上院和下院的投票通过，而这才是英国脱欧的“生死劫”。资本市场的狂欢和媒体的兴奋，都源于没能看透英国脱欧真正的阻挠力量——工党。

 

风险提示：

1、英镑目前处于上涨波段，不宜追高

2、新协议尚未经议会表决，存在反复的可能性

3、10月31日能否成为脱欧截止期，仍有待观察

 

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