区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口

此外，还需要注意不同司法管辖区中关于数字资产相关的牌照要求，同时更需要考虑的是公司结构、法律协议以及每个国家及地区的税务等一系列问题。正因为每个国家的法律法规各有不同，而区块链行业作为一个可以连接全球的行业，就更需要公司及项目在一开始创立时就严格按照当地的法律法规制定公司框架。就我们与各国监管部门的交流情况来看，我可以说，法律对区块链和加密货币行业的监管会越来越深入和渗透，这是行业长远发展的利好。

区块链研究中心：Libra白皮书发布后全球监管机构的反对声和支持声不断，当前美国国会支持和反对的声音是否强烈？

欧阳默：国会议员比参议院议员年轻，所以相比于参议院议员，国会议员更了解Libra和加密货币。在国会，了解区块链和加密货币的主要是共和党人和部分民主党人。对于Libra来说，很多人反对Libra，因为Facebook参与了这个项目。许多民主党国会议员对Facebook的其他行为感到不满，尤其是关于剑桥分析丑闻所涉及的隐私问题。Facebook因此被美国政府罚款50亿美元，虽然这笔罚款对Facebook的运营没有造成影响，但这笔罚款也是美国历史上对科技公司的单笔最高罚款。

目前我们与最支持区块链的国会领导密切合作。这包括国会区块链核心小组主席及成员：国会议员Tom Emmer、Darren Soto和Bill Foster。我们帮助美国国会制定了关于区块链的新政策和规定。这次Facebook听证会后，我们还召开了一系列闭门会议，国会邀请我返回华盛顿特区，就如何制定促进创新的规则和条例进行讨论，并与国会的50名议员交流法律法规的政策走向。虽然在听证会现场直播中大家看到的情况并不尽如人意，但是闭门会还是取得了令人期待的进展。

我可以说，美国政府并不是没有在推进区块链和加密货币技术与法律。事实上，美国政府目前提出的监管框架在某些方面远比新加坡和瑞士更完善，更能促进科技创新，所以耗时较长也有这方面的原因。

我同时也与反对Libra的国会领导进行了讨论，例如主席Maxine Waters女士。他们反对的主要原因在于对Facebook的不信任，大家可以看看扎克伯格和Waters主席的讨论的照片，Waters主席满眼怒火。

区块链研究中心：Libra反对者提出的哪些问题比较难解决？

欧阳默：反对者提出的很多问题与区块链和加密货币无关，更多的是关于隐私、Facebook的少数民族雇佣策略以及经济歧视，经济歧视指那些生活在贫穷地区的低收入用户将会被忽略。

另外，Libra本身及其结构也存在问题。我认为，Libra需要简化，一揽子货币有些复杂，如果锚定美元Libra会获得更多支持。我之所以这样说是因为2018年9月纽约州政府已经批准了2种稳定币Pax和Gemini，他们都是以1:1的比例锚定美元。这些都为政府批准Libra创立了先例。同时，结构简化也有助于Libra跳出美国证券法的要求，包括证券交易委员会1933年发布的证券管理条例。Libra协会和Facebook都在考虑这些问题。

区块链研究中心：有国会议员建议，把Libra作为证券监管。您认为，把Libra或其他代币定义为证券有什么问题？

欧阳默：很多代币是“实用型代币” ，不是证券。他们是有使用价值的，比如用来购买商品或者服务。但是，很多项目发行代币的目的只是为了投机买卖。这就变成了投资，而没有实际用处。这时候他们就是证券。证券，有很多要求，需要披露很多信息。真正的实用型代币，就像是星巴克的卡片，你不需要披露太多信息就可以出售。

2018年1月，美国证券交易委员的委员说所有的代币发售都是证券。然而，新加坡金融管理局金融科技的负责人说，他已经见证了1000次代币发售，但都不是证券。新加坡金融管理局已经为实用型代币制定了明确的规则，日本、瑞士及欧洲的其他国家同样如此，而美国采取的是相对限制性的方法。这就是为什么代币项目需要符合证券法规。我们RockTree LEX的大部分律师，包括我自己，都是区块链行业的证券律师。我们投资了很多高成长类科技项目，也为很多这类项目提供了法律支持。

区块链研究中心：您认为美国的现行法律可以满足Libra的监管需求吗？如果不能满足，需要加入哪些条款？难点是什么？